Signature d’une convention : GCS - UNIHA (Groupement de Coopération Sanitaire – Union des Hôpitaux pour les Achats) et UGAP (Union des Groupements d’Achats Publics)

Monsieur Philippe DOMY, Président du GCS UNI-HA*, et Monsieur Alain BOROWSKI, Président de l’UGAP**, ont signé le vendredi 20 juin 2008 au CHU d’Amiens, une convention de partenariat, qui symbolise la volonté de rapprochement entre le réseau d’achat constitué par les 52 plus grands hôpitaux français et la centrale d’achat publique.Fort des résultats probants obtenus depuis sa création il y a deux ans et demi, UNIHA a l’ambition de mettre en œuvre toutes les opportunités d’optimiser la gestion de son portefeuille d’achat, d’un montant de 7,5 Md€, et d’offrir ainsi à tous ses membres les meilleures conditions d’achat possibles.

Dans le cadre de sa stratégie de croissance, l’UGAP, dont le montant des commandes enregistrées est passé de 410 M€ en 2002 à près de 1,2 Md€ en 2007, s’est donnée pour objectif de développer ses activités et ses échanges avec les établissements membres du GCS UNI-HA, en particulier dans le domaine des équipements médicaux, qui représentaient à fin 2007 un volume de commandes de 75 M€ sur un montant total d’affaires de 100 M€, en progression régulière. A ce titre, elle entend faire bénéficier ces clients de prestations particulières, en rapport avec leur spécificité et leur importance.

UNIHA et l’UGAP sont convenus que les 52 hôpitaux membres du réseau seraient désormais considérés comme formant un ensemble homogène. De ce fait, à compter du 1er juillet 2008, et quels qu’aient été leurs volumes d’achat auprès de l’UGAP en 2007, les centres hospitaliers adhérents au GCS bénéficieront des meilleures conditions tarifaires calculées en fonction du volume d’achat global du groupement, cette mesure devant générer, à périmètre d’achat constant une économie de 2 M€.

Mais le pragmatisme et la volonté de coopérer des deux parties ne sauraient s’arrêter là. Elles entendent bien, en effet, ouvrir de nouvelles perspectives à la convergence et à l’efficience de leurs actions.

C’est pourquoi toute filière d’achat spécialisée appartenant à UNIHA, pourra, après étude du marché des fournisseurs et des besoins de ses membres, décider de recourir aux offres existantes de l’UGAP, de confier à la centrale d’achat la responsabilité de la constitution d’offres nouvelles, ou enfin de développer conjointement de telles offres en demandant à l’UGAP d’en opérer l’achat.

Dans ce cas, les deux parties pourront également convenir de mettre à disposition des autres hôpitaux français ces nouveaux produits et équipements, et de les faire ainsi bénéficier des conditions obtenues de prix, de fonctionnalités, ou encore de services associés à la fourniture des produits. Ce montage permettra d’explorer de nouvelles formes de solidarités entre hôpitaux, mieux adaptées au contexte des achats hospitaliers. Un premier exemple sera donné en matière automobile, par la constitution prochaine d’une gamme complète d’ambulances et de véhicules de secours et d’urgence. L’appel d’offres sera porté par la centrale d’achat à l’issue d’un travail commun qui fera appel aux compétences médicales et logistiques disponibles au sein des hôpitaux membres d’UNIHA. Ces véhicules pourront alors être acquis auprès de l’UGAP par l’ensemble de la sphère hospitalière publique.

Selon la même logique, les filières d’achat spécialisées d’UNIHA pourront accueillir l’UGAP en qualité de membre associé de certains de leurs groupements de commandes. Cela pourra, en particulier, être le cas dans tous les domaines à forte expertise hospitalière et pour lesquels une globalisation des volumes d’engagement des parties peut présenter un intérêt. Comme précédemment, l’UGAP pourra alors diffuser les offres ainsi constituées auprès des autres établissements hospitaliers nationaux.

Au – delà des bénéfices immédiats, c’est donc bien dans une logique et une ambition partagées de longue durée qu’entendent s’engager ensemble UNIHA et l’UGAP. Ce qui conduira sans nul doute celle - ci à déployer de nouvelles prestations et organisations en direction des hôpitaux, tout particulièrement quand ils seront membres du réseau UNIHA.

* GCS Uni.H.A  : le Groupement de Coopération Sanitaire Union des Hôpitaux pour les Achats regroupe 52 membres dont 32 CHU-CHRU et 20 centres hospitaliers qui représentent 40 à 45 % du marché hospitalier public français. Le périmètre d’achat des 52 membres représente 7.5 milliards € (CA 2005).  Les résultats pour  2006 - 2007 représentent un périmètre d’achats traités de 850 M€, soit un gain de 42,5 M€ : 5% en 2006 et 8% en 200. L’objectif à 5 ans est évalué à 70 % des achats traités en commun.

Les objectifs du GCS Uni.H.A sont non seulement économiques mais permettront de mutualiser les achats des adhérents pour :o améliorer l’efficacité des achats, sur les plans qualitatifs et économiqueso harmoniser les bonnes pratiqueso mettre en commun l’expertise des centres hospitalierso favoriser le progrès dans l’hôpitalo professionnaliser les relations avec les fournisseurs et les impliquer dans la démarche.

Il s’agit plus globalement d’un ambitieux projet de management puisqu’il vise à réorganiser et moderniser les processus d’achat dans les hôpitaux adhérents.

** UGAP : l’Union des Groupements d’Achats Publics est la seule centrale d’achat publique généraliste française, créée pour rationaliser les achats publics – Il s’agit d’un Etablissement Public Industriel et Commercial (EPIC) placé sous la double tutelle du ministre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie, et du ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche. Elle ne bénéficie d’aucune subvention et évolue dans un contexte totalement concurrentiel. Les clients de l’UGAP sont exclusivement des personnes publiques et des personnes privées assurant une mission de service public. Toute personne publique a le libre choix de recourir ou non à l’UGAP.Le secteur hospitalier constitue un axe stratégique de développement de l’UGAP.